UNA OFENSA AL PAÍS Y A SU PUEBLO: DENUNCIAN EL MERCURIO POR MENTIR SOBRE TRIBUTACIÓN MINERA ¡ERA QUE NO!

Por Julián Alcayaga Olivares/ el Soberano

Vergonzosa editorial de el Mercurio expresaba su oposición a gravar la extracción  del recurso bajo una premisa engañosa: Chile tiene las más altas tasas de tributación a la minería, pero no menciona que el espacio para evadir impuestos es colosal, práctica que han perpetuado en virtud de la ley que les permite pagar impuestos siempre y cuando declaren ganancias. ¿Qué hicieron entonces?. Declara pérdidas. Una y otra vez…

Julián Alcayaga Olivares

Economista y abogado.

En el editorial de hoy 28 de febrero titulado  “Tributación en Minería “, y  como siempre en el pasado, falsea la realidad de la tributación de las mineras extranjeras, aunque también revela una verdad , que el aporte de la minería privada y de Codelco a los ingresos fiscales es sólo 6% , pero omite mencionar, que es una forma de mentir , que  la producción actual de cobre es cercana a los 5 millones de toneladas, y omite decir que Codelco, produciendo sólo 1,2 millones de toneladas, aportaba alrededor  del 25 %  de los ingresos fiscales, en los 3 últimos ñaos de la dictadura.  Con la producción actual el cobre debería aportar a lo menos el 50% del Presupuesto Nacional, y no sólo 6%. Bastarían estos datos  para concluir que la gran minería privada  ha sido absolutamente nefasta para los ingresos fiscales y para el país en general.

Y el desfalco , en los hechos el robo de las mineras extranjeras, no se deben a que tengan una tributación diferente al resto de las actividades de nuestro país, o que la tributación en Chile sea mayor o menor  que en otros países, el problema es las mineras evaden desvergonzadamente  las utilidades que generan.

Según los anuarios de Cochilco, las mineras extranjeras han sacado de Chile, entre 1990 y 2019, la friolera de 85.818 T. del equivalente de cobre fino, lo que al precio de solo 3 dólares la libra, equivale alrededor de US$567.760 millones.  Pero esa es la exportación declarada en aduanas por las mismas empresas, pero es de conocimiento público  que la exportación real  debe ser a lo menos un 25% a 30% superior a la cifra oficial, lo que daría que la  exportación de cobre por parte de las mineras extranjeras en estos 29 años sobrepasa los 100 mil toneladas, y su valor debería superas de US$680.000 millones, a lo cual habría que agregar un 30% más por el oro, la plata, el molibdeno, el renio, cobalto, etc, contenido en la exportación de concentrados de cobre, lo que sumando todo nos arroja que las mineras extranjeras, se han llevado de nuestro país alrededor de 900 mil millones de dólares. Por ello decimos que la minería extranjera ha sido un desastre para nuestro país, aunque  quizás el desastre deriva directamente de los gobernantes  que hemos tenido los últimos 30 años que han conscientemente legislado para permitir este desfalco.

La tributación es secreta, así saquean Chile.

Y decimos desfalco, porque de esos 900.000 millones de dólares  que se han llevado las mineras extranjeras: ¿Cuanto es lo que estas mineras han tributado al Estado y a todos los chilenos? Difícil saberlo, porque la tributación es secreta en Chile desde el año 1995, precisamente para que los chilenos  no nos enteráramos que las empresas extranjeras en general y las mineras en particular , no pagan o casi no pagan impuesto a la renta en Chile. Sin embargo hemos podido conocer la tributación de las mineras extranjeras gracias a un informe del SSI solicitado  por el Senado el año  2003, y recientemente, en un informe solicitado al SII por la diputada Claudia Mix. Esos informes oficiales  no dicen que desde 1990  a 2019, la tributación  la renta más impuesto específico a la minera conocido como royalty, ha sido alrededor de US$30 mil millones solamente.

Esto significa que se llevaron de Chile 900millones de dólares y dejaron en el país  solo US$30 mil millones en 29 años de explotación, es decir, dejaron un minúsculo 3,2% de una riqueza que ya desapareció e nuestro suelo para siempre. Es una ofensa a la dignidad nacional, solo a modo de comparación la empresa estatal Codelco, entre 1990 y 2019, entregó excedente al Estado por US$78.526 millones más del doble  que las mineras privadas, produciendo en ese mismo período 50.634 T de cobre, casi la mitad menos que las mineras extranjeras.

¿Por qué las mineras extranjeras se han llevado tanto cobre y otros subproductos  y han pagado tan pocos tributos? Es aquí donde aparece el desastre permitido por nuestros gobernantes desde 1990 en adelante. Hasta 1989, las mineras extranjeras tenían que pagar el impuesto  en base a la renta presunta, es decir, en base  a lo que vendían.  Ninguna minera podía escapar al pago del impuesto a la renta, porque desde que tenía que vender o exportar la primera tonelada de cobre, tuviera o no utilidades, tenía renta y tenía que pagar el impuesto.  Todo cambió en junio de 1990, cuando se aprobó la ley 18.986, que para las grandes mineras  cambió el impuesto  desde renta presunta  a renta efectiva.  ¿Qué quiere decir renta efectiva? Que si las mineras obtienen o declaran utilidades o ganancias, pagan el Impuesto a la Renta, pero si declaran pérdidas no pagan impuesto, es más, cumulan pérdidas y no pagarán impuesto hasta   que las eventuales futuras ganancias absorban  todas las pérdidas cumuladas.

Las mineras extranjeras llegaron en masa a nuestro país, porque la Lye 18.985, les permitiría llevarse el cobre y subproductos que quisieran sin pagar impuestos, y todo en el más estricto secreto, porque  la tributación fue declarada secreta  en 1995, y por ello el 99,99% de los chilenos no saben  que las mineras extranjeras  no pagaban impuestos en Chile. ¿Por qué no pagaban impuestos?. Volvemos a repetirlo. Simple.  Bastaba con no declara ganancias para eximirse del impuesto.

 Pero si Codelco, la empresa estatal, con yacimientos muy antiguos, con mayor profundidad de los rajos o socavones, menores leyes del mineral, tenía importantes ganancias, no podía ser que las mineras extranjeras no las tuvieran, con minas más nuevas y mejores leyes. ¿Qué hicieron para no tener ganancias? Muy simple, evadían y eludían las ganancias gracias a la actitud permisiva de los gobiernos de turno.

Actualmente aumentar los impuestos o el royalty a las mineras (ambos basados en utilidades) , no sirve de nada  , porque las mineras evaden las utilidades, y por ello no pagan  o pagan  miserables impuestos. Solo sería algo efectivo, si el impuesto a la renta vuelve a ser calculado en base a las ventas, como era hasta 1990.

Pero igual es una solución de parche, la única y verdadera solución es nacionalizar nuevamente  toda la gran minería del cobre y del litio, y esa es la tarea importante de todas, que tendrá que abordar la Convención Constitucional.

Lo subrayado/interpolado es nuestro.