Guerra, hambre, miseria y marginación.
Escrito por
José Graziano da Silva, Representante Regional de la FAO para América Latina y
el Caribe
No por casualidad, en 1949, el
primer director general de la FAO, John Boyd Orr, fue galardonado con el Premio
Nobel de la Paz. El reconocimiento de la relación entre la paz y la
disponibilidad de alimentos se vio reforzado en 1970, cuando el agrónomo Norman
Borlaug, impulsor de la Revolución Verde, recibió también el Premio Nobel de la
Paz.
Sin embargo, el hambre y la
miseria persisten. La FAO calcula que a finales de 2008 había unos 963
millones de personas desnutridas en el mundo. Nunca antes tantas personas
habían comido de forma inadecuada.
Otra tendencia preocupante es el
aumento del número de países en situación de emergencia alimentaria. Entre 1984
y 1997 nunca hubo más de 40 en un solo año. Desde 1998 siempre ha habido más de
40.
Los datos de la FAO muestran que la
acción humana es cada vez más la explicación de las emergencias alimentarias.
En la década de 1980, era responsable de una media de menos de 10 emergencias
al año, mientras que las causadas por catástrofes naturales casi siempre
superaban las 30. Entre 2002 y 2007, la acción humana fue responsable de unas
30 emergencias alimentarias al año.
Los conflictos armados siguen
siendo la causa de la inseguridad alimentaria en la mayoría de los países,
sobre todo en África. Pero cada vez más lo que está detrás del hambre causada
por la acción humana son los factores socioeconómicos, que pueden ser internos,
como las malas políticas sociales y económicas, o externos, como los altos
precios de los alimentos importados.
De una parte prácticamente
insignificante en la década de 1980 en el número total de emergencias
alimentarias causadas por el hombre, los factores socioeconómicos han pasado a
explicar al menos una de cada cuatro emergencias desde el año 2000.
La región de América Latina y el
Caribe ha vivido en paz durante décadas, con la excepción del conflicto interno
en Colombia. Y, según las cifras más recientes de la FAO, tienen un excedente
alimentario (excluidas las exportaciones) superior al 30%.
Tendríamos, pues, la condición
necesaria -la paz- y suficiente -la producción de alimentos- para garantizar la
seguridad alimentaria de toda nuestra población. Sin embargo, a finales de 2007
había 51 millones de personas desnutridas en la región. En 1990, eran 52
millones.
Lo más sorprendente es que, después
de haber conseguido reducir el número de personas hambrientas a 45 millones en
2005, la subida de los precios de los alimentos en 2006 y 2007 nos hizo perder
casi todo ese progreso. Y es probable que la situación empeore aún más en 2008
con la crisis económica.
Que no hayamos conseguido acabar
con el hambre en la región es una prueba evidente de que la paz y la producción
de alimentos por sí solas no garantizan la seguridad alimentaria. Necesitamos
añadir una variable para completar la ecuación: la voluntad política y la
acción decidida de los gobiernos, proporcionando recursos efectivos para acabar
con el hambre.
En la edición de 2008 de El estado
de la inseguridad alimentaria en el mundo (disponible en www.rlc.fao.org), la
FAO revela que de los 77 países analizados, el 16% no había tomado ninguna
medida normativa para hacer frente al aumento de los precios de los alimentos.
Según el documento, en América Latina y el Caribe, casi un tercio de los países
no ha tomado ninguna medida reguladora en este sentido y muchos se han limitado
a medidas defensivas y de emergencia, como la reducción de impuestos a la
importación.
Lo que estamos haciendo para ganar
la guerra contra el hambre es demasiado poco para revertir el abandono de las
últimas cuatro décadas.
Desde los años 70, muchos países en
desarrollo han desmantelado sus infraestructuras agrícolas y reducido la
producción local de alimentos, convencidos de que era más fácil y barato
comprar alimentos subvencionados a los países desarrollados en el mercado
internacional.
El desarrollo de la agricultura
familiar ha perdido importancia en las agendas nacionales. Se ha descartado el
potencial productivo de este sector y se han convertido cada vez más en objeto
de programas sociales y no de desarrollo.
Los recursos destinados a la
agricultura por la cooperación internacional también disminuyeron, pasando del
17% al 3% del total entre 1980 y 2006. En términos reales, la caída fue de casi
el 60%, pasando de 8.000 a 3.400 millones de dólares anuales (para acabar con
el hambre necesitamos invertir 10 veces más al año).
En tiempos de crisis agudas, la
ayuda internacional se ha centrado en lo inmediato: donar alimentos. Pero las
emergencias se han extendido a lo largo de los años y lo que debería ser una
respuesta inmediata a situaciones críticas se ha convertido en muchos casos en
una solución permanente.
Pero sabemos lo que hace falta para
erradicar el hambre en nuestra región y en todo el mundo.
Combatir la desigualdad promoviendo
políticas económicas y sociales que fomenten la inclusión y el desarrollo de
los más pobres. Mejores empleos y salarios son esenciales para aumentar el
acceso a los alimentos.
Apoyar la agricultura familiar para
que sea sostenible y rentable. Es parte de la solución y no del problema,
especialmente en una región donde la mitad de la población rural es pobre.
Asignar más recursos para
garantizar el derecho a la alimentación para todos, lo que implica crear las
condiciones para que todos dispongan de los medios para satisfacer sus propias
necesidades alimentarias.
Y por último, reforzar el marco
jurídico de la seguridad alimentaria. Actualmente, sólo Argentina, Brasil,
Ecuador, Guatemala y Venezuela cuentan con leyes que garantizan este derecho.
Otros 10 países de la región están debatiendo la cuestión.
En tiempos de crisis, necesitamos
proteger a los más pobres y, para ello, las leyes de seguridad alimentaria son
importantes. En 2009, la FAO continuará apoyando a los países en esta materia a
través de acciones como la puesta en marcha de un Frente Parlamentario
Latinoamericano contra el Hambre, promovido por la Iniciativa América Latina y
el Caribe sin Hambre.
Sabemos qué hacer. Ahora sólo
necesitamos actuar. Y para eso, necesitamos el compromiso político que
garantice los recursos necesarios para acabar con el hambre.
LUCHA CONTRA
EL HAMBRE Y LA POBREZA: ¿Y la miseria?
13
millones de brasileños salieron del hambre en 2023, según una investigación
El número de personas que sufren inseguridad
alimentaria en el país se redujo a 20 millones el año pasado, según el
Instituto Hambre Cero. La lucha contra el hambre y la pobreza es una de las
prioridades del G20 Brasil.
Una investigación del Instituto
Fome Zero divulgada el lunes (11) muestra que 13 millones de brasileños
salieron del hambre en Brasil en 2023. En 2022, 33 millones de personas sufrían
de inseguridad alimentaria en el país, cifra que se redujo a 20 millones el año
pasado. La investigación fue encargada por el Ministerio de Desarrollo Social y
Combate al Hambre (MDS) y se realizó cruzando datos de la Encuesta de
Presupuesto Familiar y de la Encuesta Nacional Continua por Muestra de
Domicilios (PNAD Contínua), ambas del IBGE.
Según el estudio, la reducción del
número de personas en situación de inseguridad alimentaria está relacionada con
el crecimiento de la renta de la población con la caída del desempleo, las
ganancias de los programas de transferencia de renta, el aumento del salario
mínimo por encima de la inflación y los indicadores económicos favorables.
Grupo de Trabajo para la Alianza
Mundial contra el Hambre y la Pobreza
La lucha contra el hambre es una de
las prioridades de la presidencia brasileña del G20, que ha propuesto la
creación del Grupo de Trabajo para la Alianza Global contra el Hambre y la
Pobreza. El objetivo es establecer una Alianza Global, con la participación de
los países miembros y no miembros del G20, para recaudar recursos financieros y
conocimientos tecnológicos que se utilizarán en la aplicación de políticas
públicas y tecnologías sociales para reducir el hambre y la pobreza en el
mundo.
Según el ministro de Desarrollo y
Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre y coordinador de la Task
Force, Wellington Dias, Brasil ha servido de ejemplo a otros países con
iniciativas de éxito, como Bolsa Família, un programa de transferencias
monetarias con resultados probados y reconocidos, que puede ser implementado o
servir de inspiración para otros países.
El Grupo de Trabajo para la Alianza
Global contra el Hambre y la Pobreza está coordinado por los ministerios de
Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre, Asuntos
Exteriores y Hacienda. La próxima reunión del grupo tendrá lugar entre el 20 y
el 22 de marzo en Brasilia.
Lo subrayado/interpolado es
nuestro.
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